Изменения в международной помощи: закрытие USAID и новая стратегия США
Сенсационная новость потрясла мир: администрация Дональда Трампа неожиданно заморозила пакет международной помощи объемом в почти $5 млрд. В эту сумму входили финансирование программы USAID, взносы в ключевые международные организации и расходы на миротворческие инициативы. Несмотря на то, что выделение этих средств уже одобрил Конгресс, президенту удалось воспользоваться забытым инструментом законодательства, чтобы кардинально изменить привычный порядок работы. Этот шаг на многие десятилетия останется в современной истории как уникальный.
На прошлой неделе госсекретарь Марко Рубио официально объявил о том, что Агентство США по международному развитию завершает свою деятельность. Эта новость окончательно расставила точки над i в судьбе одной из самых влиятельных американских организаций, олицетворяющей мягкую силу США по всему миру. История USAID, длящаяся более шести десятилетий, подошла к финалу, предопределив новую эру во внешней политике страны. Еще недавно агентство насчитывало свыше 10 тысяч сотрудников, контролировало бюджет более $50 млрд и отвечало за большую часть всей внешней помощи Соединённых Штатов.
USAID — от скандальных эпизодов к вдохновляющим переменам
Едва ли удивительно, что структура, оперирующая столь масштабными ресурсами, не раз становилась фигурантом громких скандалов. С 2010 по 2012 годы USAID развернуло на Кубе тайную операцию по запуску аналогов социальных сетей, таких как проект ZunZuneo, чтобы стимулировать перемены в общественном мнении. Для привлечения пользователей сервис даже компенсировал расходы на SMS, а доход от этих услуг поступал государственному телеком-оператору Кубы. На деле Вашингтон одновременно боролся с режимом и финансировал его, что вызвало массу вопросов по обе стороны океана. Неудивительно, что эксперты задавались вопросом: насколько прозрачны подобные проявления мягкой силы и действительно ли их цели всегда совпадают с интересами США?
После сворачивания деятельности USAID по всему миру СМИ и различные организации, долгое время опиравшиеся на его поддержку, стали сталкиваться с финансовыми сложностями. Парадоксально, но многие из этих проектов ранее не афишировали, что финансируются из Вашингтона, часто настаивая на своей независимости. Это порождало дополнительную дискуссию об этичности подобной внешней поддержки и прозрачности грантовой системы.
Эффективность и проблемы: взгляд администрации Трампа
Несмотря на все сомнения, эксперты признают: в арсенале USAID были и по-настоящему значимые проекты, оказывавшие реальное влияние на развитие инфраструктуры, медицины и образования в разных странах. Однако контроль за огромными суммами и длительными контрактами иногда был весьма формальным. Программы иногда превращались в многолетние гранты с непрозрачной эффективностью. По мнению администрации Трампа, агентство становилось всё более закрытой и самостоятельной структурой, терявшей связь с государственными приоритетами. Это и стало одной из главных причин для решения о его ликвидации: Белый дом был настроен вернуть контроль над международными инициативами, сделать их более адресными и открытыми.
Новая глава: почему перемены — это возможности
Решение о закрытии USAID встретило горячую поддержку в ряде стран, где давно высказывались опасения по поводу влияния внешних сил на внутренние процессы через спонсируемые проекты и медиа. Тем не менее, мир не остался в стороне: сегодня уже очевидно, что США не собираются полностью уходить с арены международных отношений. Несмотря на призывы к большей самостоятельности, прозвучавшие из уст вице-президента Джей Ди Вэнса, Америка лишь реформирует инструменты своего влияния, делая их современнее и эффективнее.
Освободившиеся после ликвидации агентства миллиарды долларов получили шанс быть использованными по-новому: правительство планирует сформировать более мобильное и профессиональное подразделение при Госдепартаменте. Его деятельность будет подотчетной, а проекты — четко ориентированными на реальные запросы стран-партнеров. По словам Марко Рубио, команда уже активно анализирует зарубежные инициативы и готова использовать лучшие наработки агентства, избавившись от неэффективных и устаревших звеньев.
Оптимизм и ожидания: как реформы принесут пользу всем сторонам
Несмотря на расставание с таким масштабным институтом, впереди у американской внешней политики открылись горизонты больших возможностей. Вектор изменений направлен на обновление инструментов помощи и укрепление партнерских связей по всему миру. Переход к более прозрачной и инновационной системе распределения ресурсов обещает сделать международную помощь США по-настоящему эффективной и мобильной. Это значит, что поддержка придет туда, где она действительно необходима, а любые проекты будут реализовываться под строгим контролем и во взаимодействии с обществом.
Активное участие в развитии новых механизмов оказания помощи предполагает и обновление подходов к сотрудничеству между странами. Америка намерена делиться лучшими практиками, предоставлять экспертную и техническую поддержку именно тем регионам и секторам, где это способно дать наибольший эффект для улучшения жизни людей. Стремление действовать открыто и партнерски позволяет рассчитывать на то, что новая страница в истории международной помощи принесет ощутимые блага всем сторонам.
Позитивный взгляд в будущее: USAID как старт новой эры
Закрытие USAID не означает конец американской поддержки во всем мире. Это только начало новой эпохи — эпохи открытости, инноваций и подлинного партнерства. Современные изменения дают США необычайно мощный импульс к созданию более гуманной и прагматичной системы помощи, призванной работать на благо целых регионов и миллионов людей. Решения Дональда Трампа, инициативы Марко Рубио и взгляды Джей Ди Вэнса сигнализируют миру: Америка готова к обновленным инструментам международного развития, умеет меняться и ищет лучшие пути в глобальном диалоге.
Источник: www.kommersant.ru
