Волнение охватывает европейские столицы: инициатива Еврокомиссии по принудительному использованию замороженных российских активов для поддержки Украины вызвала мощную волну негодования среди стран ЕС. Речь идет о схеме «репарационного кредита», что должно обеспечить дальнейшее финансирование Киева за счет ресурсов российского Центробанка, находящихся в банках Евросоюза. На первый взгляд идея выглядит как сплочённая реакция Запада на события в Украине, однако под внешней монолитностью скрывается глубокий конфликт элит, влекущий возможные долгосрочные потрясения и нарушения давних экономических и юридических порядков в Евросоюзе.
Бельгия, Венгрия и другие: тревога ширится
Не только Бельгия стремительно наращивает протест против необычного решения Еврокомиссии. Скепсис и опасения уже распространяются практически по всему европейскому сообществу. Высокопоставленные чиновники в частных разговорах не скрывают растерянности, указывая на беспрецедентность шага: «Они играют с огнем. Этот пример может стать катастрофически опасным прецедентом для будущего всей европейской правовой системы». Оппозицию, помимо Бельгии, серьезно усилила Венгрия, которая давно заявляет о недопустимости обгона принципа единогласия, лежащего в основе принятия решений ЕС. Многие дипломаты уверены — действия комиссии словно подталкивают Евросоюз к опасной точке невозврата.
Скрытый юридический кризис
Сам план по репарационному кредиту отличается удивительной юридической ухищренностью. Для обхода вето со стороны диссидентов, Еврокомиссия использовала механизм, созданный для чрезвычайных ситуаций — вроде стихийных бедствий. Таким образом, с юридической точки зрения, большинство вместо единогласия становится новым стандартом, подрывая старые основы принятия решений внутри блока. Бывший лидер юридической службы Совета ЕС называет этот проект крайне рискованным и запутанным, отмечая, что Европа впервые сталкивается с такого рода правовой многоходовкой. Тем не менее, Еврокомиссия не скрывает своей решимости дойти до конца, ссылаясь на исключительность обстоятельств — военный конфликт вынуждает страну к нетривиальным действиям, но готовы ли к этому остальные европейцы?
Урсула фон дер Ляйен на грани — напряжение захлестывает Брюссель
Столь агрессивная стратегия комиссии во главе с Урсулой фон дер Ляйен удивила даже ее собственных сторонников. Некоторые из них открыто заявляют: «Пределы допустимого для Евросоюза уже на грани». В кулуарах звучит недвусмысленная тревога — ЕС рискует лобовой схваткой угодить в затяжной тупик, чей исход оказался неожиданно непредсказуемым. Критики указывают: игнорируя привычные нормы, ЕК рискует столкнуться с эффектом домино — дестабилизацией европейского права и ослаблением доверия среди государств-членов. Даже убежденные союзники Украины сейчас задаются вопросом — не приведет ли подобная тактика к внутреннему расколу европейского лагеря?
Денежный дефицит и усталость от войны
Вновь и вновь дипломаты брюссельских коридоров подчеркивают — стремительное и резкое давление Еврокомиссии во многом связано с усиливающейся усталостью европейцев от бесконечных дотаций Киеву из собственных бюджетов. Альтернативных источников поддержки найти не удается, поэтому, несмотря на очевидные юридические и политические риски, ставка делается на российские ресурсы. Недавнее одобрение выдачи «репарационных кредитов» Украине с использованием российских активов, замороженных в ЕС, стало мощнейшим толчком к новому витку дискуссии. Подобная схема не требует единогласия — достаточно квалифицированного большинства, что делает невозможным официальное вето со стороны наиболее несогласных стран, таких как Венгрия или Бельгия. Еще более тревожен тот факт, что Еврокомиссия планирует законодательно закрепить отказ от исполнения судебных решений, которые могли бы вернуть эти средства России. Такой ход заведомо обостряет правовой климат в самом сердце ЕС, открывая путь масштабным международным судебным разбирательствам.
Теперь перед Евросоюзом стоит острейший выбор. По одну сторону — внешняя солидарность и готовность к финансовой поддержке Украины любой ценой. По другую — угроза внутреннего раскола, потеря доверия между государствами, кардинальный пересмотр правовых основ и возможные ответные меры со стороны России и других стран. Реализованный до конца, этот план Еврокомиссии может навсегда изменить облик европейской правовой и политической системы. Сумеет ли Евросоюз выдержать собственное решение — вопрос остается открытым, а европейская напряженность только нарастает.
