Инициативы Минприроды открывают новые горизонты для переработки упаковки
Министерство природных ресурсов и экологии России выдвинуло предложение скорректировать размер экологического сбора для 35 разновидностей упаковочной продукции, включая полимерные, металлические и стеклянные изделия. Для ряда материалов ставки планируется увеличить значительно — от 2,7 до 17,6 раз. Представители отрасли полагают, что столь радикальный рост может привести к удорожанию товаров, но вместе с тем отмечают, что инициатива способна позитивно повлиять на развитие сектора переработки отходов.
Масштабные изменения ставок: суть и ожидания рынка
В обновленных расчетах, подготовленных Минприроды совместно с Минпромторгом, Минсельхозом и Росприроднадзором, отмечается необходимость повышения базовых ставок экосбора для 35 видов упаковочной продукции относительно действующих на 2025 год сумм. С учетом материала и его свойств итоговые значения могут вырасти от 2,7 до 17,6 раз. К примеру, для комбинированной упаковки с бумажной основой сумма вырастет до 96,16 тысячи рублей за одну тонну, металлическая тара — до 35,76 тысяч рублей, а стеклянная — до 13,4–20,13 тысяч рублей. В перечень также вошла упаковка из пластика, дерева и текстиля. По плану новые ставки начнут действовать с марта 2026 года.
Закон предусматривает ежегодную индексацию базовых ставок: в 2025 году — на 15%, далее на 8% в 2026 году и на 4% в 2027 году, что отражает рост инфляции. Одновременно увеличивается норматив утилизации (в 2025 году — 55%, в 2026-м — 75%, а к 2027 году — до 100%) и коэффициент, влияющий на окончательную сумму платежа.
Совместная работа министерств и отраслевых союзов
В Минприроды подчеркнули, что обновление ставок происходит совместно с Минпромторгом, Минсельхозом и Росприроднадзором. Министерства работают над тем, чтобы расчеты были экономически обоснованы и отвечали реалиям рынка. По словам участников процесса, пока преждевременно обсуждать итоговые ставки для каждой товарной группы, так как сейчас задача — выработать наиболее эффективные механизмы для развития отрасли переработки и утилизации.
Как отмечают эксперты, инструмент расширенной ответственности производителей (РОП) направлен на то, чтобы мотивировать производителей и импортеров самостоятельно строить механизмы сбора и утилизации потребительской тары. Экологический сбор применяется в случаях, когда выполнение нормативов утилизации невозможно по объективным причинам.
Позиции отраслей и комментарии лидеров мнений
Исполнительный директор Руспродсоюза Дмитрий Востриков отмечает, что уплата экосбора сейчас является, по сути, безальтернативным вариантом для большинства компаний. «Формально существует опция заключить договор с утилизирующей организацией, но зарегистрировано всего 120 таких компаний, тогда как на практике их требуется не менее 600 для полноценного охвата рынка», — подчеркивает он.
Генеральный директор Союза переработчиков пластмасс Петр Базунов дополняет, что законодательство о расширенной ответственности производителей начало реализовываться относительно недавно, и важно на сегодняшнем этапе закрепить стабильные условия. По его мнению, действующие ставки необходимо временно зафиксировать, чтобы отраслевые решения и согласованный диалог с государством успели сработать на практике и исключить избыточную финансовую нагрузку на участников.
Прогноз влияния на цены и дальнейшее развитие переработки
Собеседники на рынке указывают на то, что планируемые размеры новых платежей экосбора могут составлять от 35% до 60% стоимости приобретенного сырья, затрачиваемого на производство упаковки. В результате эти издержки могут быть частично переложены на конечную стоимость товаров, однако представители отрасли и власти выражают уверенность: предложенные изменения дадут толчок развитию сферы переработки и внедрению новых технологий.
Многие эксперты подчеркивают, что активное реформирование отрасли открывает возможности для появления новых перерабатывающих предприятий, реализации экологически безопасных новаций и перехода к более рациональному обращению с отходами. Это позволит не только стабилизировать отечественный рынок упаковочных материалов, но и укрепить его конкурентоспособность в долгосрочной перспективе.
В целом обсуждение повышения ставок экосбора мотивирует и представителей власти, и бизнес-сообщество находить совместные сбалансированные решения, что создает позитивный вектор для дальнейшего развития экологической ответственности и экономики переработки во всех секторах.
В последние месяцы обсуждение изменений в структуре экологического сбора (экосбора) и его влияния на различные отрасли экономики получило широкий отклик среди представителей бизнеса, экспертов и отраслевых ассоциаций. Новое предложение о повышении суммы экосбора в 13 раз вызывает массу вопросов и порождает активную дискуссию о перспективах и рисках, связанных с такими переменами.
Как рост экосбора влияет на себестоимость упаковки и отрасли
Ирина Казовская, занимающая пост председателя Алюминиевой ассоциации, уверена: увеличение экосбора может привести к удорожанию алюминиевой упаковки более чем на 6%. Такой рост значителен для предприятий, учитывая их зависимость от импорта, колебаний курса валют и инфляционных факторов. В подобных условиях возможность российской алюминиевой продукции конкурировать на рынках ЕАЭС и Китая снижается, а инвестиционные проекты оказываются под угрозой. При этом Казовская подчеркивает, что алюминиевая упаковка полностью пригодна для вторичной переработки и пользуется стабильным спросом на рынке переработчиков. Переработанный алюминий востребован в самых разных секторах: от авиационной промышленности до пищевого производства, и недостатка в перерабатывающих мощностях отечественная индустрия не испытывает. Потому внезапное увеличение экосбора и введение двойного коэффициента не соответствует принципам расширенной ответственности производителей (РОП).
Проблемы рынка вторичного сырья и разнонаправленное влияние на отрасли
Эксперты отмечают, что изменение ставок экосбора требует тонкого подхода и более взвешенных решений. Пётр Базунов обращает внимание на сложную ситуацию с рынком вторичного сырья: на фоне глобального экономического спада спрос на первичные полимеры снизился, а сегмент вторичных материалов вообще оказался в стагнации, что приводит к убыткам и закрытию перерабатывающих предприятий. Это подтверждает, что простое механическое повышение сборов не всегда ведет к желаемым эффектам и требует детального учета экономических реалий.
Свою точку зрения высказывает и Наталья Беляева, глава юридической фирмы «Дельфи» и член научно-технического совета Росприроднадзора. По ее словам, даже если методика расчёта ставок утверждена правительством, новые тарифы могут привести к неравным условиям для различных видов упаковки и продукции. Например, ставку для картонной комбинированной упаковки во всем мире повышают из-за сложности утилизации — это общеизвестная практика. Однако введение аналогичных ставок для металлических банок и алюминиевой тары может быть лишено обоснований, ведь такие материалы легко перерабатываются.
Влияние экосбора на конечного потребителя
Неминуемый рост расходов влияет и на другие сегменты рынка. Расчеты показывают, что после индексации экосбора средние цены на полках магазинов могут увеличиться на 1,4–2,7% в зависимости от категории товаров. Это дополнительно усугубляет текущую продовольственную инфляцию. Дмитрий Востриков отмечает, что для бизнеса повышение экосбора может означать существенный рост себестоимости продукции — вплоть до нескольких десятков процентов. Особенно остро это отразится на продуктах с высокой чувствительностью спроса: достаточно повышения цены всего на 1%, чтобы объем продаж напитков упал на 1,3–1,6%.
В Рыбном союзе считают, что дальнейшее ужесточение тарифов способно негативно сказаться на доступности рыбной продукции для населения, поскольку увеличение расходов производителей, скорее всего, будет компенсировано ростом розничных цен. Особое беспокойство высказывает Артем Белов, руководитель «Союзмолока», отмечая, что для молочной отрасли экосбор может составить до 30% стоимости единицы продукции — это существенно влияет на прибыль предприятий и ставит их финансовую устойчивость под вопрос.
Экономические и социальные риски для пищевой и напитковой индустрии
Вячеслав Мамонтов, исполнительный директор Ассоциации производителей пива, указывает, что резкое и незапланированное увеличение экосбора может стать дополнительным катализатором ценового роста и подстегнуть инфляцию в пищевой промышленности. По его мнению, экономическое обоснование любых изменений должно основываться на глубокой оценке влияния на экономику в целом и предполагать постепенное введение новых требований, избегая внезапных скачков.
Необходимость повышения ставок и ожидания перемен
Среди отраслевых экспертов есть точка зрения, что повышение ставок экосбора действительно назрело. Денис Кондратьев, представляющий аналитическое агентство целлюлозно-бумажной индустрии, считает, что пересмотр тарифов был неизбежен для стимулирования развития переработки отходов. Внедрение современных стандартов способно открыть новые перспективы для экологизации бизнеса и инвестиций в инновационные проекты по утилизации.
В целом, несмотря на разделение мнений, очевидно, что вопрос повышения экосбора требует продуманного подхода с учетом интересов всех участников рынка и конечных потребителей. Грамотно выстроенные реформы могут не только обеспечить поступление дополнительных средств в экологические программы, но и способствовать развитию вторичной переработки, улучшению инвестиционного климата и сохранению баланса между социальными и экономическими интересами. Российский рынок демонстрирует высокую готовность к развитию инфраструктуры по переработке и внедрению современных технологий, что на долгосрочную перспективу положительно скажется на устойчивом росте отраслей и экологическом благополучии страны.
Развитие системы РОП: путь к прогрессу в переработке
Механизм расширенной ответственности производителей (РОП), как отмечают эксперты, должен быть ориентирован прежде всего на прозрачное и эффективное использование средств экосбора. Полученные от компаний финансы необходимо направлять непосредственно организациям, занимающимся утилизацией. Эти предприятия за счет экосбора смогут инвестировать в современные технологии переработки отходов, открывая новые горизонты для экологической индустрии. Важно, чтобы на отечественном рынке возникла здоровая конкуренция между первичным и вторичным сырьем. Это обеспечит сбалансированное развитие отрасли, создавая условия для рационального использования как новых, так и переработанных материалов.
Сегодня в стране наблюдается впечатляющий рост объемов сбора макулатуры. Вторичное сырье все чаще становится достойным конкурентом первичной целлюлозы, особенно в производстве определённых видов упаковки и гофрокоробов. Такой успешный пример служит отличной иллюстрацией потенциала РОП. Если ставить во главу угла не просто корректировку ставок с учетом инфляции, как это происходило в прошлом году, а доведение их до действительно эффективного, “рабочего” уровня, то полученные средства станут мощным стимулом развития переработки во всех секторах экономики.
Положительные перспективы для отрасли утилизации
Эксперты подчеркивают, что для эффективного функционирования системы РОП важно, чтобы распределение экосбора происходило максимально целенаправленно. Чем активнее средства поступают непосредственно переработчикам, тем быстрее развивается индустрия вторичной переработки, открывая новые рабочие места и создавая дополнительные возможности для инвестирования в экологические проекты. Это не только положительно сказывается на экономике, но и способствует формированию культуры ответственного потребления в обществе. Сильная конкуренция между производителями сырья и перерабатывающими компаниями позволяет создавать более качественную продукцию, доступную для потребителя.
Сложившаяся сейчас ситуация с ростом сбора макулатуры подтверждает: при правильно выстроенной системе РОП вторичное сырье может занять весомую позицию на внутреннем рынке. Это обеспечивает стабильность и рост для предприятий, занятых в сфере переработки. Новые сбалансированные ставки экосбора станут важным толчком, устраняя искусственные барьеры для развития отрасли и побуждая участников рынка осваивать инновационные методы утилизации. Такой подход открывает перспективы экологичного развития страны, формируя основу для улучшения качества жизни и устойчивого роста в будущем.
Источник: www.kommersant.ru
